/ゼンリンさんがんばりすぎ

たぶん、地域によって、歩いて調査しているところと、地形図や都市計画図から読み取ってデータ作っているところがあって、後者にあたったか、どうしても人口少ない・変化が少ないところの調査周期が長くなるので、データ作ったときは道路だったんだが、という可能性もあると思いますがこれは歩いていないか記録あるいはデータ化するときのミスっぽいですねえ。
地形図由来だとすれば、地形図は航空写真から読み取って作るそうですから、いちばん細い道(1.5メートル幅未満で歩道扱いかな)と判断されるかどうかのあやで、ときどきこういうことがあるような気がします。